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时间:2018-08-27 03:06:24  来源:每日经济新闻  作者:
南非好望角海岸(图片来源:摄图网)
南非好望角海岸(图片来源:摄图网)

南非,号称彩虹之国、钻石之国,拥有美丽的山川风光和丰富的自然资源,同时也是非洲工业体系最为健全的国家,曾经是非洲唯一的发达国家。

但是南非近年来却陷入了经济发展几乎停滞的泥潭,失业率和犯罪率同时居高不下,曾经的“彩虹之国”似乎已经阴云密布。

据南非当地媒体8月19日报道,南非首次强征白人土地以推进土地改革。从去年开始,南非政府及议会一直在不遗余力地推动一项“无偿征地”政策,而在曼德拉时期,致力于改变种族不平等的政府也并没有做出这种举动。

南非当局给出的解释是,此举是为了解决种族隔离政策的后遗症,但是综合南非近年来的经济发展情况来看,现实远远没有当局给出的解释那么简单。

种族隔离遗患无穷

1948年,以荷兰裔的布尔人为主的南非国民党执政,这个全白人政党不遗余力地推行种族隔离政策。在种族隔离政策下,占人口绝大多数的非白种南非人被迫聚居在隔离区域、使用单独的公共设施,非白人与白人之间的联系受到严格的限制。

直到1991年德克勒克政府才开始废除种族隔离的绝大多数法令,而种族隔离的正式废除还要等到1994年曼德拉领导的非国大上台。

在结束种族隔离25年后,南非的大部分土地仍掌握在白人手中,今年2月公布的一项政府土地审计显示,在南非人口中占比不到9%的白人,拥有该国72%的土地,这一现象也成了该国种族不平等依然存在的有力证据。

为了扭转这种现状,非国大在去年12月通过了推动“激进经济社会转型”的决议,支持修改宪法第25章以推进无偿征地政策。

今年2月,南非议会通过了极左翼政党“经济自由斗士”领导人的一项提案,将修宪允许无偿征收土地提上日程。

南非宪法目前允许政府“出于公共用途或公众利益”无偿征收土地。但“经济自由斗士”依然希望通过修宪,更明确地规定在政府认为必须的情况下就可以无偿征地。

南非的一处葡萄农场(图片来源:摄图网)
 
南非的一处葡萄农场(图片来源:摄图网)

但是宪法还没修改成,征地却已经开始了。

根据南非当地媒体City Press8月19日报道称,首批未经法律程序批准就回收的土地,是南非林波波省的两块游戏农场。土地所有者AkkerlandBoerdery公司要求获得2亿南非兰特(约合1.37亿美元)的赔偿,但政府只同意给他们2000万南非兰特。

据南非农业组织Agri SA union发言人称,Akkerland Boerdery公司的该起土地国有化的特殊之处在于,土地所有者并没有获得在法庭进行上诉的机会,而这是法律法规赋予的权利。

今年早些时候,上述两块游戏农场(类似于国内的农家乐)土地的所有者收到一则通知:“将于2018年4月5日上午10点对农场进行地形检查,以便对其进行资产审核,并将所有权交还国家,特此通知。“

南非总统拉马福萨今年2月就任后誓称,要将白人农场主自17世纪以来拥有的土地归还给该国的黑人。

南非的一处茶农场(图片来源:摄图网)
 
南非的一处茶农场(图片来源:摄图网)

南非执政党主席Gwede Mantashe称:“你不能拥有超过12000公顷土地,超出的部分应该被无偿收回。”

根据当地农民工会的说法,南非的白人农场主正在以创纪录的速度,疯狂地想要卖出手中的土地,然而根本没有买家。

“政府没有明确的策略,让他们困惑,很多人都很恐慌。所以有很多农田都在待售状态,但没人购买。”南非农业组织Agri SA总裁Omri van Zyl称,该组织成员覆盖超过七万名农场主。

“我们在过去两三周有数起拍卖取消,因为没人对买地感兴趣。”一名农场主对美国ABC新闻称,“在知道政府可能收走土地的情况下,你为什么还要买呢?”

经济疲软,非国大很焦虑

在过去,非国大一直对无偿征地政策持保留态度,为何这次这么积极的推动该政策呢?

其实问题还是出在经济上。

在2000年到2008年间,南非曾取得了不错的经济增长,年均增长率超过4%,但是随着次贷危机爆发,南非的经济增长也一落千丈,自2013年以来,这个非洲工业化程度最高的国家年经济增速从未超过2%,远低于5%的政府目标。与此同时,南非失业率却高达27%,接近15年来的最高水平。

根据南非政府7月底公布的数据显示,今年第二季度,南非的失业率从第一季度的26.7%升至27.2%。

城堡一般的总统府(图片来源:摄图网)
 
城堡一般的总统府(图片来源:摄图网)

南非结束种族隔离制度之后,黑人再不是“二等公民”,可以进入城市,再加上新南非政府的宣传,更加重了黑人的心理预期。但是现实是残酷的,未必能够在短期内创造那么多就业机会。

南非经济增长缓慢的状况,难以满足黑人尽快摆脱贫困、提高经济地位的要求,失业是影响黑人生活最严重的问题。据南非中央统计局统计,在废除种族隔离制度一年后的1995年,南非失业劳动力达460万,失业率高达32%,另有160万非正规或不充分就业的人员

大量的失业人口导致罪案频发。由于非国大的政策对黑人有所倾斜,在感情上和策略上都不愿对以黑人为主的犯罪群体打压过甚,这进一步恶化了南非的治安形势。

根据英国《卫报》报道,南非官方统计数据表明,自2014年4月起到2015年3月止,一共有17805人死于谋杀,相当于平均每天有49人死于谋杀。这一数据对于一个只有5400万人口的国家来说,显然高得吓人。

南非的艾滋病感染率也居高不下,根据南非统计局2017年公布的数据,该国的艾滋病感染者人数已经达到706万,比2016年增加了13万。同时,南非的艾滋病感染率也创下了新高,增长到12.57%。

图片来源:摄图网
 
图片来源:摄图网

而非国大政府将白人企业收归国有和在政策上对黑人的倾斜,也引发了南非白人的不满,感觉受到了歧视的白人开始大规模移民,自从1994年以后,近百万白人离开南非,根据1996年人口统计,当时南非白人人口占总人口14.2%(537万人),到了2009年,只剩下447万人,占比下降为9.2%,而到了2012年,白人占比则下降为8.9%。这些白人带走的不仅仅是个人财产,还有自身的才能和技术。

经济疲软,社会治安混乱让非国大的日子也非常难熬,在2016年的地方选举中,非国大遭遇了1994年以来的首次“滑铁卢”,不仅在全国的支持率下滑,而且失去了对几个大都市的控制。

那一年,南非最大反对党派“民主联盟”(DA)趁机占据了多座关键城市,极左翼政党“经济自由斗士”也赢得了贫穷乡镇年轻选民们的支持。“经济自由斗士”承诺,将实现从土地到银行的所有资产的国有化。

而非国大这两年如此积极、高调地支持无偿征地,便是为了在2019年的大选中保住议会第一大党的地位。

依靠无偿征收白人的土地来赢得黑人选民的选票,非国大的这种行为与曼德拉当年创造一个人人平等的国度的信念相去甚远。

1994年曼德拉不计前嫌,在总统就职典礼上邀请他身陷囹圄时监狱看守参加的宽容姿态历历在目,而如今的南非,正朝着曼德拉当初心中那个“一片永远、永远、永远再不会经历人对人的压迫,以及遭全球唾弃的屈辱”的国家逆向而行。


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